寧武縣承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)實(shí)施方案

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和山西省人民政府《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號(hào)）以及山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（晉政發(fā)〔2024〕20號(hào)）等相關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，確保“接得住、管得好”，特制定此方案。 

　　一、承接事項(xiàng) 

　　在縣國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項(xiàng)范圍內(nèi)的村民住宅，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由縣人民政府批準(zhǔn)。 

　　二、審批職責(zé)分工 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)單位要各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理、審批、服務(wù)職能，推進(jìn)我縣農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批工作。具體職責(zé)如下： 

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)管理，負(fù)責(zé)核實(shí)用地建房申請(qǐng)資格，并對(duì)提交的農(nóng)轉(zhuǎn)用申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)申請(qǐng)的農(nóng)轉(zhuǎn)用是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，是否存在違法用地、切坡建房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及占用各類保護(hù)區(qū)等基本情況進(jìn)行審查后，匯總村民住宅農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審查。 

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、涉及違法用地的查處等符合農(nóng)村宅基地管理情況進(jìn)行復(fù)核，通過(guò)審查后報(bào)縣自然資源局。 

　　縣自然資源局：縣自然資源局對(duì)報(bào)件資料完整性進(jìn)行審查，對(duì)上報(bào)的農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃或國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，是否在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等情況進(jìn)行復(fù)核，其中對(duì)農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案，以及用地預(yù)審等情況進(jìn)行審查。落實(shí)新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)情況，負(fù)責(zé)“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)掛鉤。 

　　符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用條件的，由縣自然資源局出具農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審查報(bào)告、草擬農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)縣人民政府依法作出批復(fù)。 

　　三、審批流程 

　　（一）用地申請(qǐng)。由農(nóng)戶向村民小組、村委會(huì)（社區(qū)）提出農(nóng)村宅基地申請(qǐng)，公示、審查無(wú)異議后由村委會(huì)（社區(qū)）上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村委會(huì)（社區(qū)）上報(bào)的農(nóng)村村民住宅用地進(jìn)行審查。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)，并根據(jù)村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批資料清單組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查。 

　　（二）組卷上報(bào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件組卷，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行審查，報(bào)件審查通過(guò)后報(bào)縣自然資源局審查。 

　　（三）審查批準(zhǔn)。縣自然資源局接到報(bào)件后，對(duì)報(bào)件資料是否齊全進(jìn)行審查，在國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)按要求錄入勘測(cè)定界坐標(biāo)、權(quán)屬地類面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及上傳請(qǐng)示、審查報(bào)告、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案等相關(guān)報(bào)件附件資料。經(jīng)相關(guān)股室會(huì)審后，局務(wù)會(huì)研究決定上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)日期為縣人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)時(shí)間。 

　　（四）數(shù)據(jù)備案。縣自然資源局根據(jù)農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批情況，按要求將批準(zhǔn)文件、繳費(fèi)憑證及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件資料等在用管系統(tǒng)中進(jìn)行登記備案。 

　　四、審批資料 

　　（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需提供以下資料 

　　1.農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)的請(qǐng)示（PDF文檔，紙質(zhì)材料）。 

　　2.用地界址點(diǎn)坐標(biāo)表、用地范圍矢量數(shù)據(jù)（2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，CAD圖電子檔及shp格式數(shù)據(jù)），土地勘測(cè)定界技術(shù)說(shuō)明含驗(yàn)收意見(jiàn)、權(quán)屬情況匯總表、土地分類面積匯總表、（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　3.涉及違法用地的，提供違法用地查處到位資料（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　4.涉及占用林地的，提供林業(yè)部門使用林地審核同意書(shū)（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　5.涉及自然保護(hù)區(qū)的，附保護(hù)區(qū)主管部門出具的審核同意書(shū)（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　6.涉及切坡建房的，提供開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果（地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告或地質(zhì)災(zāi)害選址意見(jiàn)書(shū)），不涉及切坡建房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供不涉及證明（附照片）（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　7.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府納入村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍的承諾，已經(jīng)完成村莊規(guī)劃編制并批復(fù)的提供情況說(shuō)明和證明圖紙材料（標(biāo)注位置圖）（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　8.農(nóng)村宅基地一戶一宅承諾（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　9.村委會(huì)（社區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用意見(jiàn)（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局需提供以下資料 

　　1.農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審查意見(jiàn)（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　（三）縣自然資源局需提供以下資料 

　　1.農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審查報(bào)告（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　3.耕地“占補(bǔ)平衡”掛鉤信息確認(rèn)單（PDF文檔、紙質(zhì)材料）。 

　　4、農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用請(qǐng)示文件 

　　五、有關(guān)要求 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門要堅(jiān)持“依法依規(guī)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任”的原則，按照職責(zé)分工，規(guī)范開(kāi)展用地審批權(quán)涉及的用地審查等事項(xiàng)，確保承接的用地審批權(quán)有序運(yùn)行，全力提升省政府授權(quán)和委托用地審批工作的質(zhì)量和效率。 

　　（二）完善審查機(jī)制。縣自然資源局要按照法律法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)用地審查標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格審查把關(guān)，完善審查機(jī)制，依法依規(guī)推進(jìn)用地審批提速增效。 

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣政府適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)履行征地程序不到位、弄虛作假以及未嚴(yán)格依法依規(guī)履行審查職責(zé)等影響授權(quán)和委托用地審批權(quán)實(shí)施的，暫停其建設(shè)用地報(bào)批，并依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。 

　　本方案實(shí)施期間如遇國(guó)家、省、市關(guān)于用地報(bào)批的新規(guī)定，從其規(guī)定。 

【圖解】《寧武縣人民政府關(guān)于印發(fā)寧武縣承接省政府授權(quán)和委托用地審批權(quán)實(shí)施方案的通知》的政策解讀